安徽省人民当局办公厅关于推动县域特色产业集群（基地）高质量发展的领导定见

2024年8月16日

各视注县人民当局，省当局各部门、各直属机构：

为贯彻落实省委、省当局关于造就发展县域特色产业集群（基地）（以下简称“集群”）的工作部署，推动全省县域经济高质量发展，经省当局赞成，提出以下领导定见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，对峙县域特色产业集群集聚发展，以提升集群规模能级、创新能力、群链协同、品牌影响为指标导向，以高端化、智能化、绿色化、国际化为主攻方向，以“五个一”推动机造为工作抓手，对峙“兵团式、阵地战”的打法，走好“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”的成长蹊径，大力引育更多专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业、上市公司、产业链龙头企业，致力把集群造就成为各类沉大产业基地的后备军和县域高质量发展的沉要引擎，为全面建设现代化美好安徽提供坚实支持。

二、工作指标

到2025年，力争造就交易收入百亿级集群35个，其中：500亿级集群3个、300—500亿级集群10个左右，集群交易收入总规模突破1万亿元；造作业集群力争造就高新技术企业2400家、省级以上各类专精特新企业1200家，实现省级以上研发机构和科技创新服务平台全覆盖；造就阐扬群主职能的龙头企业200家，各类产业链供给链配套“同伴”企业1000家；力争造就10个左右在全国市场占有率、美誉度较高的集群。

到2027年，力争造就交易收入百亿级集群45个以上、千亿级集群1个，集群交易收入总规模突破1.4万亿元；产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，形成一批拥有主题竞争力的沉点产品，造就一批龙头企业、“专精特新”幼巨人和造作业单项冠军企业，集群高质量发展获得显著功效。

到2030年，力争每个县（市）至少造就形成1个交易收入百亿级以上集群，千亿级集群达到3个，集群交易收入力争总规模突破2万亿元，县域造作业特色产业集群总数100个左右；集群“五个一”推动机造全面成立，涌现一批拥有行业影响力和国际竞争力的龙头企业，成为全省现代化产业系统的沉要支持。

集群高质量发展重要指标

三、重要工作

（一）执行集群创新发展行动

1．引育群主企业。自动承接沪苏浙等地域产业转移，力争每个集群招引造就2—3家集研发设计、造作、品牌营销及技术服务于一体，把握主题技术、占有自主知识产权和较强竞争力的龙头企业。激励龙头企业将配套同伴企业纳入共同的供给链治理，成立不变的供给、出产、销售等合作、配套关系，构建产业融合发展生态，成为集群的“领跑者”。（牵头单元：各视注县人民当局，共同单元：省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业村落厅、省文化和游览厅）

2．创建区域公共品牌。推动有关县（市）与专业机构合作成立品牌服务平台，发展集群品牌建设试点，积极申报地理标志、集体商标等品牌。支持建设集群展览展示平台、电子商务平台等公共营销渠路，积极推动品牌宣传推广。支持行业组织带头企业成立结合营销渠路，美满产业链高低游企业尺度、技术、质量和物流等接口。疏导企业造订高于国度和行业尺度的同盟尺度、企业尺度，提升自主知识产权水平。（牵头单元：各视注县人民当局，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省农业村落厅、省文化和游览厅、省市场监管局）

3．搭建产业创新平台。依附集群企业争创省级以上产业创新钻研院、工程钻研中心、造作业创新中心、沉点尝试室、中试基地、检验检测平台等创新平台，牵头或参加省级以上科技攻关工作。支持县（市）与集群企业、高校、科研院所等共建新型研发机构，力争实现“一产业一钻研院”。在集群布局一批现代产业学院、产教融合实训基地，支吃祗业创建省级以上产教融合企业。激励以市为单元组建科创飞地，在基础前提建设、科研设备购置以及运行经费等方面赐与支持。（牵头单元：省科技厅，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保险厅、省市场监管局）

（二）执行集群数字化刷新行动

1．推动数字化刷新。加快提升集群智造能力，支持集群骨干企业发展集成利用创新，执行数字化转型示范项目。推动集群企业加快“上云上平台”，通过工业互联网平台，加快推广中幼微企业数字化软件服务包；匆慌5G全衔接工厂、智能造作示范工厂，优先支持集群企业创建省级智能工厂、数字化车间。支持农业经营主体建设数字农业工厂，推动种养殖智慧化。（牵头单元：省工业和信息化厅，共同单元：省发展鼎新委、省农业村落厅，各视注县人民当局）

2．结合发展场景创新。激励县（市）聚焦城市职能品质活力提升、新兴产业创新和处所特色主题等领域，两全盛开场景资源，萦绕新型基础设施建设、招商引资、工业流程优化、智慧农业、智慧文旅等，跨领域刷新海量场景，加快在细分产业生态中的利用与迭代，盛开一批垂直利用场景机遇。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省文化和游览厅、省商务厅、省农业村落厅、省数据资源局，各视注县人民当局）

（三）执行集群绿色转型升级行动

1．推动节能降碳。美满能源消费强度和总量双节造度，提升能源利用效能。加快执行煤电机组节能降碳刷新、矫捷性刷新、供热刷新“三改联动”。推动新型基础设施能效提升，造就绿色数据中心。持续推动“一企一策”节能减煤降碳诊断，用足用活退坡奖补、差距化用能等政策，加快推动沉点企业节能降碳技术刷新。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省生态环境厅、省工业和信息化厅、省能源局，各视注县人民当局）

2．推动绿色转型。推动互联网、大数据、人为智能、5G等新兴技术与绿色低碳技术深度融合，加快工业绿色低碳转型。推动集群地点园区执行循环化刷新，创建生态工业园区。优先支持集群企业争创省级、国度级绿色工厂。因地造宜建设集中式光伏发电项目，稳步推动屋顶散布式光伏发电。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局，各视注县人民当局）

（四）执行集群“走出去”行动

1．融入高能级盛开平台。充分阐扬自贸区及联动创新区带头效应，成立集群企业“走出去”便捷通路，推动集群融入长三角产业链、研发链、出口链。支持有必要的集群企业开设中欧“定造班列”，提升对表盛开能力。推动表贸转型升级基地建设，支持有关集群与“新三样”骨干整机厂合作，加大优势产品出口竞争力。深刻执行“徽动全球”出海行动，积极组织集群企业参与境内表专业展会。加快省级示范物流园区和冷链集配中心建设，提高集群物流保险能力和流通效能。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省商务厅，各视注县人民当局）

2．参加国际产业合作。结合行业商协会对海表律例及认证系统进行针对性培训，激励有关企业发展产品碳足迹测算，强化新能源企业合规系统建设。依附国际行业组织、驻表机构、跨国企业、友省友城等，为集群组织“走出去、请进来”专项市场开发活动。激励“走出去”企业发展跨国并购，美满境表营销服务网络，引进新技术、新产品。以跨境电商、海表仓等表贸新业态，加强“一带一路”市场启发，积极推动共建中表合作园区。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省表办，各视注县人民当局）

四、美满工作机造

（一）成立“五个一”推动机造。各县（市）当局要自动与国内先进产业集群对标，加快成立健全集群“五个一”推动机造，即设立一个专业治理机构、打造一个区域公共品牌、建设一个产业协会（技术同盟）、组建一个高端研发中心（高能级现代服务业集聚创新区）、健全一条齐全产业链。省有关单元和各设区市当局要强化领导，聚焦“五个一”短板，协助各有关集群导入创新、项目、公共产品、第三方服务等资源，支持集群高质量发展。（牵头单元：各视注县人民当局，共同单元：省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业村落厅、省文化和游览厅、省民政厅）

（二）强化省级赋能。省级层面每年择优选择一批集群发展示范造就，每批造就功夫为3年。省新兴产业推动组和行业主管部门要领导县（市）造订集群建设规划，在各类高能级招商活动中为集群提供专题产业对接平台。持续在沉大出产力布局、基础设施建设、产学研合作、资源对接、金融服务、基金疏导等方面赐与支持，推动有关集群成长为国度及省级战术性新兴产业集群、国度级中幼企业特色产业集群、先进造作业集群、新型工业化产业示范基地、火炬特色产业基地、文化产业与游览产业融合发展示范区等。深刻发展“亩均论英雄”鼎新，加快推动低效工业用地和闲置厂房的盘活利用，在用林等身分方面优先支持集群发展。（牵头单元：省新兴产业推动组办公室，共同单元：省财政厅、省人力资源社会保险厅、省商务厅、省天然资源厅、省处所金融治理局、省林业局，各视注县人民当局）

（三）凸起市县主体责任。各设区市当局要两全所辖集群高质量发展，集中地皮、能耗、传染物排放等身分资源，支持提升集群竞争力、产业链带头能力、创新能力和成长潜力。各县（市）敌灾是集群建设主体，要依照“一群一策”的要求，为集群打造专属政策组合包，造订年度沉点工作清单，推动规模持续增长。（牵头单元：各视注县人民当局，共同单元：省新兴产业推动组办公室、省财政厅）

（四）美满遴选造就机造。省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省农业村落厅、省文化和游览厅凭据职能分工，出台现代服务业、造作业、农业和文旅产业集群遴选认定法子，发展县域特色产业集群遴选认定和动态调整，支持各县（市）凭据有关规划和新兴产业“双招双引”规划，调整集群主攻方向，支持经济体量大、集群年度综合评估陆续3年位于前列的县（市），造就新的接续集群。省发展鼎新委要会同省有关单元加强调度，美满综合评估、统计监测法子，实时协排解决集群建设中存在的难题，确保指标工作落地落实。（牵头单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省农业村落厅、省文化和游览厅）

文章起源：安徽省人民当局办公厅

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