关于印发《安徽省规模尺度以下房屋构筑和市政基础设施工程项目发包工作指引》的通知
建市函〔2024〕637号

各市公共资源买卖监督治理局、住房城乡建设局（城乡建设局）、城市治理局、沉点工程建设治理局：

为进一步优化营商环境，健全权势运行造约机造，防备直接发包行为风险隐患，省住房城乡建设厅造订了《安徽省规模尺度以下房屋构筑和市政基础设施工程项目发包工作指引》，现印发你们。工作中如遇有关情况和问题，请实时反馈省住房城乡建设厅构筑市场监管处（建设工程招标监督治理处）。

 2024年9月23日

（此件公开颁布）

安徽省规模尺度以下房屋构筑和市政基础设施工程项目发包工作指引

为进一步优化营商环境，健全权势运行造约机造，防备直接发包行为风险隐患，结合我省现实，造订本指引。

一、合用领域

本指引合用于本省行政区域内使用国有资金投资的单项合同估算价未达到国度依法必须招标的规模尺度的房屋构筑和市政基础设施工程项目。其中，涉及当局采购的，依照当局采购司法律规划定执行。

使用国有资金投资的房屋构筑和市政基础设施工程项主张全过程工程征询服务，以及与项目有关的规划、造价征询、投资征询、招标代理、项目治理、BIM等工程治理征询服务的发包采购，未纳入各市公共资源买卖目录治理的，参照本指引。

二、工作准则

（一）对峙效能优先。结合项目现实，精简买卖环节，优化买卖流程，积极选取电子买卖方式，推进便捷高效采购。

（二）注沉公开平正。公开发包信息和成交了局信息，做到阳光采购。合适中幼企业提供的，应面向中幼微企业采购。

三、工作机造

（一）发包人掌管造。发包人依照有关预算支出治理划定和本单元内节造度自行组织执行发包。与项目发包采购有关的内控治理造度，应明确发包流程、发包方式、异议投诉处置、履约监管、信息公开等事项。

（二）信息公开机造。发包人应实时在本单元或买卖代理机构信息公开网站公开发包信息和成交了局信息。项目地点地公共资源买卖平台设置相应发包专栏的，发包人可自主公开有关信息。

（三）争议处置机造。发包人应健全直接发包活动的监督治理和争议处置机造，颁布接受争议的联系方式，应实时处置和回答有关争议。

四、发包法式

（一）公开发包信息。

在组织发包活动前公开发包信息，蕴含但不限于拟发包项目名称、领域等内容，涉及贸易奥秘等不合适公开的之表。

（二）组织发包活动。

10万元以下的项目，该当面向中幼企业，确不合适面向中幼企业的之表。经定向或市场询价，本单元内部会签后可直接签署合同。

10万元至60万元以下的项目。选择履约诺言好、资质资格不存在异常的承包人或供给商组织合同交涉，经发包人单元会议鉴定。工程能够由专业作业企业承接。

60万元以上的项目。经市场调查后，可约请不少于两家单元参照询价、交涉或协商等方式采购，评审了局经发包人会议鉴定形成会议纪要。

（三）颁布成交了局。

成交了局信息蕴含成交单元名称、项目掌管人姓名（如有）、成交合同价等。

（四）发放成交通知书并签定合同。

向成交单元发《成交通知书》，在规按功夫内与承包人签定合同。

（五）发包资料归档。

对发包项目进行“一项目一档案”治理。档案内容蕴含但不限于以下内容：确定发包方式等内容的“三沉一大”集体决策纪录、发包文件、评审或交涉等发包纪录、成交单元响应文件、成交通知书及承包合一致。

（六）其他事项。

发包活动应明确对施工单元构筑技术工人持证上岗要求。

各市县有发包有关划定的，从其划定，但应遵循本指引。

五、工作凭据

（一）省住房城乡建设厅集中整治工作专班《关于推动全省住房城乡建设领域人民身边不正之风和凋落问题集中整治的通知》（建发函〔2024〕13号）三、步骤步骤（四）总结坚韧。针对集中整治中露出出来的凸起问题，举一反三，深刻分解，健全美满造度措施，形成长效机造，从源头上预防侵害人民利益的不正之风和凋落问题。

（二）省公共资源买卖监督治理联席会议办公室《关于规范规模尺度以下工程建设项目发包采购工作的通知》一、健全工作规定；二、压实主体责任；三、加强内控治理；四、强化督促领导。

（三）省公共资源买卖监督治理联席会议办公室《关于印发2024年全省公共资源买卖工作重点的通知》（皖公管联办〔2024〕1号）13.规范限额以下工程建设项目发包活动。

（四）省住房和城乡建设厅《2024年构筑市场监管工作重点》（建市函〔2024〕218号）（十三）持续净化招标投标市场环境。美满市场平正竞争机造，持续算帐故障全国统一大市场建设和平正竞争的各类划定和做法，沉点算帐违规设置处所；け诶荨⒐收暇魈逡婪ㄆ降茸既牒屯顺觥⑾薅裙放啤“萝卜招标”等行为。常态化机造化治理通同投标等违法违规行为，规范行业评标专家治理，强化招标代理机构及从业人员治理，规范招标文件示范文本、结合体投标、规模尺度以下工程建设发包。

六、有关划定

（一）《中华人民共和国构筑法》第十条  构筑工程依法尝试招标发包，对不适于招标发包的能够直接发包。

（二）《安徽省建设工程造价治理条例》（2022年建改）第十一条第二款  不尝试招标的工程由发包方、承包方协商确定合同价。

（三）省住房城乡建设厅等12部门《关于加快造就和壮大我省构筑产业工人行列的定见》（建市规〔2023〕1号）（十一）奉行持证上岗。自2025年1月1日起，从事砌筑工、抹灰工、混凝土工、钢筋工、模板工、防水工等工种作业的构筑技术工人，至2025年底，装配式构筑关键工种（构件造作工、吊装工、灌浆工等），经培训合格后方可上岗。

文章起源：安徽省住房和城乡建设厅

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