关于印发《安徽省“无废城市”建设行动规划》的通知

各市生态环境局、发展鼎新委、工业和信息化局、财政局、天然资源局、住房城乡建设局（城乡建设局）、城市治理局（城管法律局）、农业村落局、商务局、文化和游览局、卫生健全委、市场监管局、统计局、机关事务治理局、供销合作社、邮政治理局，国度税务总局安徽省各市税务局，中国人民银行各市分杏注巢湖分行，列国度金融监督治理总局市级监管分局：

为深刻贯彻《中共中央 国务院关于深刻打好传染防治攻坚战的定见》，稳步推动我省“无废城市”建设工作，我们钻研造订了《安徽省“无废城市”建设行动规划》，现印发给你们，请当真组织执行。

安徽省生态环境厅 安徽省发展和鼎新委员会

安徽省工业和信息化厅 安徽省财政厅

安徽省天然资源厅 安徽省住房和城乡建设厅

安徽省农业村落厅 安徽省商务厅

安徽省文化和游览厅 安徽省卫生健全委员会

安徽省市场监督治理局 安徽省统计局

安徽省机关事务治理局 安徽省供销合作社结合社

国度税务总局安徽省税务局 安徽省邮政治理局

中国人民银行安徽省分行 国度金融监督治理总局安徽监管局

2024年9月29日

安徽省“无废城市”建设行动规划

为高尺度推动我省“无废城市”建设，切实提升固体废料治理系统和治理能力，结合我省现实，造订本行动规划。
一、总体要求

（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻习近生平态文化思想，推动长三角区域一体化发展，全面落实省委十一届五次、六次全会心灵，加快提升固体废料减量化、资源化利用、无害化措置水平，两全造度、技术、市场、监管等保险系统建设，推动“无废细胞”建设，厚植“无废理想”，助力打好传染防治攻坚战，为建设生态强省、打造俏丽安徽作出贡献。

（二）工作指标。以合肥、马鞍山、铜陵国度级“无废城市”示范建设为引领，全省域推动“无废城市”建设，形成“示范引领、以点带面、整体推动”的建设格局。到2027年，全省固体废料产生强度显著降落，综合利用水平显著提升，无害化措置能力有效保险，“无废理想”得到宽泛认同，固体废料治理系统和治理能力得到显著美满和提升。

二、重要工作

（一）强化顶层设计引领，成立健全固体废料环境治理造度和监管系统

1.持续美满固体废料环境治理造度。订正《安徽省施杏状固体废料传染环境防治法〉法子》，推动将“无废城市”建设纳入处所性律例。推动落实环境信息依法披露造度，拓宽固体废料治理信息渠路。落实长三角固体废料和危险废料联防联治执行规划，成立危险废料跨省转移利用“白名单”造度，优化危险废料跨省转移治理。（责任单元：省生态环境厅）美满固体废料统计造度和步骤。（责任单元：省生态环境厅，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省卫生健全委、省统计局）

2.持续加强固体废料监管系统建设。强化固体废料信息互通，索求跨部门、跨领域数据共享，形玉成省“一盘棋”监管格局，领导督促各市按《固体废料传染环境防治信息颁布指南》规范颁布固体废料传染环境防治信息。美满危险废料联防联控机造，进一步强化部门间信息共享、联动法律监管。（责任单元：省生态环境厅，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省卫生健全委、省应急治理厅、省商务厅等）

3.科学成立指标系统。从固体废料减量化、资源化、无害化、保险能力、人民获得感等5个方面钻研造订省级“无废城市”建设指标系统。各市在假造执行规划时，要在我省“无废城市”建设指标系统的框架基础上，结合本市产业特点和固体废料产生、利用措置情况，钻研造订适合本市的指标系统。（责任单元：各设区市人民当局，以下均需各设区市人民当局落实，不再逐一列出）

（二）加快工业绿色低碳发展，推动工业固体废料源头减量、综合利用和无害化措置

4.大力推动工业固体废料源头减量。强化生态环境分区管控，坚定遏造“两高”项目盲目发展。（省生态环境厅、省发展鼎新委按职责分工掌管）疏导企业设置工业产品生态设计理想，从源头削减固体废料产生量。到2027年，累计造就绿色工厂700家、国度级绿色工业园区30个、绿色供给链治理企业50家。推荐一批“无废企业”“无废园区”典型案例。（责任单元：省工业和信息化厅，共同单元：省生态环境厅）结合工业领域减污降碳要求，推动钢铁、有色、化工、建材、煤炭、火电等沉点行业绿色化升级刷新，全面奉行清洁出产。（省生态环境厅、省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省能源局按职责分工掌管）支持矿山开采企业通过井下充填回填等技术从源头削减尾矿产生，大力推动绿色勘查和绿色开采，推动绿色矿山、“无废矿区”建设，到2027年，全省大中型出产矿山中绿色矿山占比达40%。（责任单元：省天然资源厅，共同单元：省工业和信息化厅、省生态环境厅）

5.持续提升工业固体废料资源化利用水平。以煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼废渣、尾矿等固体废料为沉点推动大量工业固体废料综合利用，激励因地造宜建设大量固体拔除物综合利用基地，扩大在生态建复、绿色建材等领域利用规模。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省天然资源厅，共同单元：省生态环境厅、省住房城乡建设厅）深刻推动宁国经济技术开发区、涡阳县等大量固体废料综合利用基地示范创建。（责任单元：省发展鼎新委）推动磷石膏、铜尾砂路基资料验证利用，造订铜尾矿路路资料利用技术规程，打造产业协同减废链条。（责任单元：铜陵市人民当局，共同单元：省生态环境厅）推动沉点园区“一园一策”循环化刷新，到2027年，具备前提的省级以上园区全数执行循环化刷新。（责任单元：省发展鼎新委）

6.规范贮存和措置环节环境治理。以废盐等难利用化工渣为沉点，加强贮存和措置环节环境治理，推动建设切合国度尺度的贮存设施，实现安全分类存放；鸬缦钅坑τ畔人伎挤勖夯业却罅抗ひ倒烫宸狭献酆侠，两全两全粉煤灰蹬爪急暂存能力。推动利用水泥窑、燃煤锅炉等协同措置固体废料７⒄箍笄骨嘁帕艄烫宸狭吓挪椤⒎掷嗾，加快解决汗青遗留问题。（责任单元：省生态环境厅、省发展鼎新委）

（三）推进农业绿色低碳发展，提升农业固体废料综合利用水平

7.提升农业拔除物源头减量和资源化利用水平。加强农业面源传染治理，扎实推动化学农药、化肥减量化行动，推动测土配方施肥，加快有机肥代替化肥措施。（责任单元：省农业村落厅）加快建设省级秸秆综合利用现代环保产业示范园区，激励利用秸秆出产聚乳酸、环保板材等新产品，实现高附加致符用。（责任单元：省农业村落厅、省发展鼎新委，共同单元：省生态环境厅、省工业和信息化厅）推动农作物秸秆、畜禽粪污等农业拔除物高效综合利用。推进肉牛产业绿色健全发展，建设与设计出产能力、粪污网络处置利用方式相匹配的设施设备，通顺畜禽粪污资源化利用“最后一公里”。到2027年，全省农作物秸秆综合利用率不低于95%、畜禽粪污综合利用率达到85%以上。（责任单元：省农业村落厅）

8.加强废旧农用物资回收渠路建设。成立美满废旧农膜、农药包装拔除物回收处置系统。疏导种植大户、农用物资企业、废旧物资回收企业等有关责任主体自动参加回收，支持乡镇集中回收设施的建设。到2027年，农膜回收率超过85%、农药包装拔除物回收率超过85%，地膜残留量实现负增长。（责任单元：省农业村落厅）

（四）践行绿色低碳生涯方式，推动生涯源固体废料源头减量、资源化利用

9.践行绿色生涯方式，推进源头减量。造就绿色消费理想，推动“光盘行动”，两全建设节约型机关、绿色学堂、无废医院、无废社区、无废景区等“无废细胞”。（省生态环境厅、省管局、省教育厅、省卫生健全委、省文化和游览厅等按职责分工掌管）强化源头减量，推动塑料传染全链条治理，激励公家削减使用一次性塑料制品。（责任单元：省发展鼎新委，共同单元：省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省水利厅、省商务厅、省市场监管局、省供销社等）支持快递企业发展可循环快递包装规；檬缘闶痉，提升循环中转袋（箱）利用比例。到2027年，快递绿色包装使用率达95%。（责任单元：省邮政治理局）

10.规范生涯垃圾分类回收处置。执行城市生涯垃圾分类专项行动，深刻推动城市生涯垃圾分类工作，成立美满分类投放、分类网络、分类运输、分类处置系统。到2027年，城市生涯垃圾回收利用率达到40%。（责任单元：省住房城乡建设厅，共同单元：省发展鼎新委、省生态环境厅、省商务厅）优化厨余垃圾处置工艺，提升厨余垃圾资源化利用能力，着力解决好堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业出产中利用的“梗阻”问题。（责任单元：省住房城乡建设厅、省发展鼎新委、省科技厅、省农业村落厅、省林业局按职责分工掌管）持续加强生涯垃圾点火处置能力建设，坚韧原生生涯垃圾“零填埋”成就，在确保安全运行和达标排放的前提下，支持生涯垃圾点火设施协同措置中药药渣、废纺织品、造纸印刷业废料、废塑料、污泥等通常固体废料。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅按职责分工掌管）推动村落生涯垃圾分类与资源化利用，美满村落生涯垃圾收运措置系统。到2027年，村落生涯垃圾无害化处置率达到90%。（责任单元：省农业村落厅、省住房城乡建设厅，共同单元：省生态环境厅、省供销社）

11.推进废旧物资循环利用。两全布局废旧物资循环利用有关设施，保险用地需要，规范建设“交投点、中转站、分拣中心”等设施及二手商品买卖市场、废旧物资利用等项目，两全推动生涯垃圾收运与废旧物资回收“两网融合”。推进废旧物资资源化利用和协同措置。（省发展鼎新委、省住房和城乡建设厅、省农业村落厅、省商务厅、省天然资源厅、省供销社等按职责分工掌管）推动再生资源综合利用产业规范发展，持续美满废旧家电回收利用系统，推动光伏组件、风电机叶片等新型固体废料资源化利用，激励家电出产企业发展回收指标责任造行动。（省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅按职责分工掌管）加强新能源汽车动力蓄电池回收利用，到2027年，创建一批省级新能源汽车动力蓄电池回收利用产业基地。（省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省商务厅、省生态环境厅按职责分工掌管）美满村落回收网络，推动城乡废旧物资回收处置系统一体化发展。（省农业村落厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省供销社按职责分工掌管）

（五）加强全过程治理，推动构筑垃圾资源化利用

12.加强构筑垃圾全过程监管。推动各市造订构筑垃圾传染环境防治工作规划。合理设置构筑垃圾资源化利用和消纳措置设施。执行构筑垃圾治理专项整治，发展存量构筑垃圾治理。（责任单元：省住房城乡建设厅，共同单元：省生态环境厅、省农业村落厅、省水利厅、省林业局）

13.推广绿色构筑，推进构筑垃圾减量化、资源化。加快推动绿色建材推广利用，推动构筑资料循环利用。以当局投资工程、沉点工程、市政公用工程等为沉点，大力发展装配式构筑，提高绿色构筑比例。强化企业源头减量主体责任，将减量化措施用度纳入工程概算。构建构筑垃圾回收利用系统，对构筑垃圾尝试分类网络、分类存放、分类措置。造就构筑垃圾资源化利用行业骨干企业，在城市更新和存量住房刷新提升中优吓爪用构筑垃圾再出产品。到2027年，全省绿色构筑占新建构筑的比例达到100%，装配式构筑占新建构筑的比例达到40%以上，构筑垃圾资源化利用率达到52%。（责任单元：省住房城乡建设厅）

（六）强化监管和利用措置能力，健全危险废料风险管控机造

14．提升危险废料利用措置能力。强化危险废料规范化环境治理评估，有力提升危险废料监管、利用措置和环境风险防备能力。持续推动幼微企业危险废料网络试点工作。激励危险废料集中措置企业在工业园区直接设立危险废料网络、贮存、转运中心。持续发展废铅蓄电池集中网络和跨区域转运造度试点工作。在环境风险可控的前提下，实现产生量大或回收利用经济价值高档特定类别危险废料“点对点”定向利用许可证豁免治理。到2027年底，危险废料集中措置能力（不含医疗废料）不低于160万吨/年。（责任单元：省生态环境厅，共同单元：省发展鼎新委）

15.健全医疗废料网络转运措置系统。加快补齐医疗废料网络、转运、措置短板，建设切合尺度要求的医疗废料网络、转运、措置设施，实现医疗废料网络转运措置系统全覆盖。成立平战结合的医疗废料应急措置系统，确保医疗废料全网络、全处置。（省发展鼎新委、省生态环境厅、省卫生健全委按职责分工掌管）到2027年，实现全省医疗废料措置能力不低于8.2万吨/年，（责任单元：省生态环境厅）医疗卫朝气构可回收物回收率达到100%，医疗废料网络措置系统覆盖率达到100%。（责任单元：省卫生健全委、共同单元：省商务厅）

（七）加强系统建设，提升建设“无废城市”保险能力

16.美满固体废料环境治理技术尺度系统。激励以大量工业固体废料为沉点，加强固体废料源头减量、资源化利用和无害化措置先进工艺技术、设备的推广利用。（责任单元：省工业和信息化厅、省生态环境厅，共同单元：省发展鼎新委、省住房城乡建设厅、省农业村落厅）激励发展固体废料领域绿色低碳技术攻关，索求废气、废水、固体废料一体化协同治理解决规划。（责任单元：省生态环境厅、省科技厅，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅）支持疏导龙头企业参加固体废料资源化、无害化技术尺度与规范造订。（责任单元：省市场监管局，共同单元：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅）

17.成立健全固体废料环境治理市场系统。优化市场营商环境，激励各类市场主体参加“无废城市”建设。拓宽资金投入渠路，加大绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等对“无废城市”建设的支持力度。（省财政厅、人民银行安徽省分杏注国度金融监督治理总局安徽监管局、省生态环境厅按职责分工掌管）强化财税政策支持，落实有利于固体废料资源化利用和无害化措置的税收、价值、收费政策。（省财政厅、省税务局，省发展鼎新委按职责分工掌管）索求成立生涯垃圾分类计价、计量收费造度。（省发展鼎新委、省住房城乡建设厅按职责分工掌管）依照合理盈利准则，索求成立以乡镇、村、企业或经纪报答主体的秸秆网络贮存系统。（责任单元：省农业村落厅）

三、保险措施

（一）加强组织辅导。省生态环境厅会同省级有关部门成立省级协调机造，加强部门间的协调共同，领导助扶各市建设工作，成立部门责任清单，厘清各类固体废料全过程监管的部门职责。各建设城市成立市级“无废城市”建设辅导幼组或工作专班，成立协调联动机造。

（二）强化支持力度。省生态环境厅会同省级有关部门成立专家库和技术助扶组，吩飕为各建设城市提供技术领导。各市要不休美满支持系统，在财政、税收、地皮、人才、技术等方面为“无废城市”建设提供有效保险。激励有前提的城市成立美满多元化投入渠路，充分吸引社会本钱加大对“无废城市”建设工作的投入。

（三）抓好宣传疏导。加大宣布道育力度，疏导社会公家成为“无废城市”的参加者、建设者。利用国际无废日、六五环境日等沉要功夫节点，发展主题宣传活动，营造全社会参加“无废城市”建设的浓密氛围，让“无废”理想不休深刻人心。

附件：安徽省“无废城市”建设指标系统.pdf

文章起源：安徽省生态环境厅

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