合肥市人民当局关于印发《合肥市工程建设项目招标投标评定分离治理法子（试行）》的通知
合政秘〔2021〕68号

各县（市）、区人民当局，市当局各部门、各直属机构：

《合肥市工程建设项目招标投标评定分离治理法子（试行）》已经市当局第95次常务会议审议通过，现印发给你们，请当真贯彻执行。

合肥市人民当局

2021年11月3日

合肥市工程建设项目招标投标评定分离治理法子（试行）

第一条  为了规范工程建设项目评定分离工作，进一步优化公共资源买卖营商环境，凭据住建部《关于进一步加强房屋构筑和市政基础设施工程招标投标监管的领导定见》（建市规〔2019〕11号）、省住建厅《关于进一步规范全省房屋构筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》（建市函〔2020〕1073号）和《合肥市工程建设项目招标投标治理法子》等划定，结合我市现实，造订本法子。

第二条  本法子所称招标投标评定分离，是指将工程建设项目（以下简称项目）的评标过程分为评审和定标两个阶段进行。其中评审阶段，由评标委员会依照评标法子对投标文件进行审查，向招标人推荐肯定数量不排序的定标候选人，并出具评审汇报；定标阶段，由定标委员会依照定标规定，在定标候选人中择优确定中标人。

第三条  除国务院行业主管部门还有划定的表，本市公共资源买卖集中目录领域内的下列项目能够选取评定分离方式确定中标人：

（一）单项合同估算价1亿元以上的工程设计加施工工程总承包项目；

（二）单项最高投标限价1亿元以上的施工总承包及5000万元以上的专业承包项目；

（三）单项合同估算价2000万元以上的电梯、空调蹬纂工程有关的货物项目；

（四）单项合同估算价400万元以上的规划、设计、监理、征询等有关的服务项目；

（五）招标人（含业主单元、代建单元，下同）报请市当局赞成的项目。

第四条  切合评定分离前提的项目，招标人能够凭据项目现实情况，向市公管局提出申请。经赞成选取评定分离方式的项目，招标人该当在招标文件中明确具体的评标法子、定标规定及定标候选人的数量等事项。

第五条  选取评定分离的项目，通常选取定性评审。由评标委员会对投标文件的技术、质量、安全、工期、市场信誉、报价等成分进行综合评价，对是否满足招标文件内容性要求提出定见，指出各投标文件中的利益和存在的缺点、签定合同前该当把稳和澄清的事项等，向招标人推荐合格的不表明排序的定标候选人。
经评标委员会评审，切合要求的投标人少于招标文件划定的数量时，如招标文件已有约定的，评标委员会能够持续推荐定标候选人，并注明理由。

第六条  招标人或其委托的招标代理机构，该当对定标候选人予以公示，公示期不少于3日。对定标候选人提出异议及投诉的，遵循《中华人民共和国招标投标法》及有关司法律规处置。

第七条  选取评定分离的项目，定标委员会成员通常从定标成员库中产生。

定标成员库分为A类库和B类库。其中：A类库由市当局委托市公管局掌管组建和治理；B类库由招标人掌管组建，市公管局掌管治理。

第八条  单项合同估算价10亿元以上的评定分离项目（不含保险性住房项目），其定标委员会成员通常该当从A类库中产生。其它项目提出使用A类库人员或指定人员定标的，该当报经市当局赞成。

A类库成员由下列人员组成：

（一）市当局有关掌管人；

（二）合肥市所辖县（市）、区、开发区重要掌管人；

（三）有关市直部门重要掌管人；

（四）经市当局核准的其他人员。

项目定标委员会人数该当为5人及以上单数，组长由招标人推荐产生，通常由市当局有关掌管人担任组长，选取集体议事法选定中标人。

第九条  其它评定分离项主张定标委员会成员通常从B类库中产生。B类库人数准则上不少于该项目定标委员会人数的3倍，由下列人员组成：

（一）招标人的辅导班子成员、治理人员；

（二）招标人上级主管部门或者系统表有关专业技术人员。

项目定标委员会人数该当为5人及以上单数，且招标人的辅导班子成员、治理人怨丶比不少于一半。选取集体议事法选定中标人的，招标人的法定代表人或者重要掌管人该当担任定标委员会组长。

第十条  招标人自项目评审实现后即可向市公管局提出定标委员会成员的抽取申请。

招标人自定标候选人公示实现后7日内组织定标会议。如因招标文件约定或其他特殊原因，定标会议功夫能够适当延期。

第十一条  招标人或定标委员会在定标前能够对定标候选人及拟派项目掌管人进行调查、质询，并出具调查汇报及质询有关资料作为定标的辅助参考。

招标人该当做好定标环节有关工作，蕴含对定标规定的解析、定标资料的网络整顿、定标档案的治理等。

第十二条  选取评定分离的项目，定标步骤分为集体议事法、票决定标法、票决随机定标法。

（一）集体议事法是指由定标委员会集体商议，定标委员各自颁发定见，最终由定标委员会组长确定中标人的步骤。

（二）票决定标法是指定标委员会以直接票决或者逐略毂决方式确定中标人的步骤
Ｄ芄黄本鼋度胛，也能够票决裁减入围。选取票决定标法的，定标委员会成员该当遵循择优与价值竞争的准则，凭据招标文件约定的投票规定，独立行使投票权。

（三）票决随机定标法是指定标委员会先以单轮或多略毂决方式确定不少于3名候选人入围，再以随机抽签方式确定中标人的步骤。

第十三条  定标会议该当全程灌音录像，定标委员会严格依照招标文件划定的步骤确定1名中标人，定标会议按以下法式进行：

（一）市公管局介绍定标法式及须知，定标成员签署承诺书；

（二）招标人介绍项目根基情况、招标情况；

（三）评标幼组组长或招标人介绍评审情况、专家评鉴定见及提醒当苦衷项等；

（四）招标人结合对定标候选人的调查、质询及有关资料，汇报各定标候选人的优势、不及、风险等；

（五）市公管局对上述法式的合法合规性、汇报内容及有关资料的真实性作出注明；

（六）定标委员会成员提问，有关人员解答；

（七）非定标有关人员离场(不含监督幼组等工作人员)；

（八）选取集体议事法的，定标委员会成员各自颁发定见，定标委员会组长定标；选取其他定标法的，依照招标文件划定的方式确定中标人；

（九）形成定标汇报。

第十四条  招标人或其委托的招标代理机构，该当对中标人予以布告，并发放中标通知书。

定标候选人的投标保障金该当在中标了局布告后7日内退还，其他投标企业投标保障金依照划定实时退还。

第十五条  中标人出现烧毁中标、不依照招标文件要求提交履约保障金，或者被查实存在影响中标了局的违法行为等情景，市公管局该当依法予以处置。招标人能够从余下的定标候选人中沉新组织定标活动，也能够沉新组织招标。

第十六条  成立市监督委员会，由市监督委员会组建监督幼组对评定分离项目全过程进行监督。

市公管局要对选取评定分离项主张评标及定标过程进行沉点监管。

各市行业治理部门在职责领域内积极共同市公管局做好公共资源买卖的监督治理工作。

审计机关依法对有关事项发展审计监监工作。

第十七条  市公管局该当造订评定分离操作导则及示范文本，加强对评审委员会、定标委员会组成，导则的执行，示范文本的使用等进行监督治理，并定期发展标后履约监督查抄。

第十八条  各县（市）区当局、开发区管委会视情当令参照执行。如需选取评定分离方式确定中标人，该当报请市当局赞成后执行。

第十九条  本法子由市公管局掌管诠释。

第二十条  本法子自印发之日起试行，有效期一年。

文章起源：合肥市人民当局办公室

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