国办函〔2026〕65号

各省、自治区、直辖市人民当局
，国务院各部委、各直属机构：

生态环境部、国度发展鼎新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业村落部《人民身边水体；ぶ卫硇卸婊芬丫裨涸蕹
，现转发给你们
，请当真贯彻落实
。

国务院办公厅

2026年7月9日           

（本文有删减）

人民身边水体；ぶ卫硇卸婊

生态环境部　国度发展鼎新委　工业和信息化部

住房城乡建设部　水利部　农业村落部

人民身边水体是指与人民居住区域缜密相邻、出产生涯亲昵有关的江河二级及以下支流和坑塘水渠等
。为加强人民身边水体；ぶ卫
，加力解决水传染防治深档次问题
，更好推动水生态环境底子好转
，造订本行动规划
。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵
，当真落实四中全会部署
，全面贯彻习近生平态文化思想
，对峙环保为民、问题导向、凸起沉点、标本兼治
，强化综合治理、系统治理、源头治理
，将治理沉点进一步向县城、村落延长
，两全地表水和地下水
，深刻打好碧水保卫战
，扎实推动俏丽水细胞建设
。到2030年
，根基实现省级及以上工业园区水传染排查整治工作
，根基解除县乡黑臭水体
，根基节造沉点区域畜禽养殖传染对水体的直接影响
，人民身边水体根基实现无异色、无异味、无异物
，推动水生态环境全面改善
。

二、发展水传染凸起问题攻坚行动

（一）执行工业园区水传染整治攻坚行动
。萦绕工业园区环境基础设施建设运维、工业废水网络与排放管控、水环境风险防备等方面问题
，全面发展排查整治
，加快推动设施建设刷新
，规范废水网络处置
。加强对饮用水水源地、农田等区域周边工业企业和园区废水排放的监管
，防备工业废水超标排放、偷排漏排等传染人民身边水体
。

（二）执行县乡黑臭水体治理攻坚行动
。组织发展县乡黑臭水体调查
，成立健全长效机造
，造订颁布县乡黑臭水体清单
，明确治理主体
，科学造订治理规划
，因地造宜发展控源截污、内源治理、生态建复、活水保质
。加快补齐县乡水传染防治设施短板
，预防水体返黑返臭
。

（三）执行畜禽粪污综合治理攻坚行动
。以养殖大县及喀斯特意貌区为沉点
，聚焦生猪等重要畜种畜禽粪污处置与粪肥还田等方面问题发展排查
，加快推动整治
，督促畜禽养殖
。ɑВ┌椿ńㄉ栊笄莘辔圩试椿蒙枋┥璞
，确保设施设备处置能力与农作物用肥需要相匹配
，满足防雨、防渗、防溢流要求
，保险设施设备正常运杏注粪污科学利用或达标排放
。

（四）执行村落河湖库管护攻坚行动
。以村庄周边河湖库为沉点
，全面梳理淤塞萎缩、水域岸线侵占、岸坡坍塌、水体传染等问题
，将问题较为凸起、人民反映强烈的村落河湖库纳入攻坚行动
，逐一成立问题清单、指标清单、措施清单和责任清单
，激励有前提的地域集中连片推动整治
，复原河湖库根基职能
，建复改善水生态环境
。

（五）执行幼微水体排查整治攻坚行动
。全面发展人民房前屋后坑塘水渠等幼微水体排查
，执行分级监管、分类治理
。对异色、异味、异物等问题凸起的
，执行源头净化、水体整治、生态建复等措施
，通顺水系循环“毛细血管”
，建设俏丽水细胞
，打造一批“幼而美”治理样板
，为人民提供更多优质普惠的水生态环境产品
。

三、加强水传染源头治理

（六）强化工业企业传染防控
。持续推动沉点涉水行业企业执行清洁出产
，从源头削减新传染物排放
７⒄钩恋阈幸灯笠滴鬯卫碛肱欧潘郊ㄐХ旨
，执行差距化管控
，对绩效等级高的企业予以金融、投资、价值等政策支持
。加强工业企业和园区雨水排放口监管
，严禁通过雨水管网排放工业废水
７⒄股娉两鹗艨笊健⑽部罂狻⒍眩ㄔ┏〉然肪嘲踩患排查整治
，逐步削减传染存量
。分类有序推动绿色矿山建设
，加强动态监管
。

（七）加强城镇生涯污水网络处置
。加快城镇生涯污水网络处置设施建设刷新
，明确污水管网运维单元
，加强其专业能力建设
，提升污水网络处置综合效力
。

（八）推动养殖业清洁出产
。充分思考资源环境承载能力
，严格落实环境影响评价造度
，激励尝试分散散布、适度规模养殖
。按划定组织确定畜禽散养密集区
，结合现实对畜禽粪污进行分户网络、集中处置利用
。造订执行畜禽粪肥还田有害物质限量等尺度
，推进种养结合发展
。优化水产养殖空间布局
，科学确定养殖规模和密度
，激励发展不投饵生态养殖
。索求加强水产养殖池塘底泥和水产养殖尾水科学利用
。

（九）强化入河传染物管控
。加强水职能区划定和调整工作
，科学划定入河排污口禁设区域
，防备结构性、布局性环境风险
。将入河排污口排查整治领域向人民身边水体延长
，根基覆盖全流域
。美满入河排污口排查整治分级治理台账
，执行规范化整治和建设
，坚韧提升整治质效
。加快建设入河排污口分级分类监测监管系统
，推动形成凸起问题早发现、传染源头早鉴别、环境风险早预警、违法排污早措置的监管关环
。加强入河排污口智慧感知能力建设
。执行总磷、总氮减排工程
，索求成立传染物协同治理、幼流域区域整体推动的治理模式
。

四、提高水传染监督治理效力

（十）优化拓展监测网络
。推动水生态环境监测网络向沉点入河排污口下游、人民身边水体延长
。结合现实加强农业灌溉水体、以再生水为重要水源的水体、喀斯特意貌区水体监测
，保险人民用水安全
。激励非排污许可沉点治理单元发展自动监测
。依照划定明确多个单元和幼我共用入河排污口的监测责任主体
，发展监控、自动监测
。加强水质监测与传染源、入河排污口监督监测联动
，科学发展传染溯源与监测评估
。

（十一）提升督察法律水平
。紧盯县城、城乡接合部、村落等人民身边水体密集区域和喀斯特意貌区
，加大现场监督法律力度
，规范涉企行政查抄治理
。加快法律数智化转型
，推动有关场所建设监控设备
，充分利用环境监测、卫星遥感等数据资源
，精准高效鉴别问题线索
，加强非现场监督法律
，督促落实传染防治责任
。依法依规严格进攻侵害人民权利、牟取犯法利益造成水体严沉传染的违法犯罪状为
。推动将人民身边久拖未决的凸起水传染问题作为生态环境；ざ讲斐恋
。

（十二）提高基础支持能力
。造订正一批水环境质量尺度、传染物排放尺度
，加强高盐、高氟工业废水和沉金属、新传染物排放管控
。加强水华机理钻研
，亲昵关注水华高发区域
，执行“一河（湖）一策”精准防控
。索求创新投融资模式
，支持社会本钱参加环境基础设施项目
，激励各类金融机构依照市场化、法治化准则赐与融资支持
。

各地域各有关部门要高度器沉人民身边水体；ぶ卫
，设置和践行正确政绩观
，强化协同共同
，形成工作合力
。生态环境部会同有关部门加强两全协调、领导助扶和调度会商
。中央和各级财政积极支持人民身边水体；ぶ卫
。俏丽中国先行区率先实现；ぶ卫砉ぷ
。处所各级人民当局切实推广主体责任
，强化沉大项目两全和资金保险
，加强水传染防治设施运维管护
，确保各项行动落地见效
。加强宣传疏导
，推广优良案例
，正确疏导公家参加和社会监督
，通顺信访投诉渠路
，营造全社会共同参加的优良氛围
。沉大事项实时按法式请示汇报
。

文章起源：国务院办公厅

免责注明：设计图和内容版权归原作者所有
，如有侵权请联系幼编删除