各省、自治区、直辖市工程建设项目审批造度鼎新工作辅导幼组办公室，新疆出产建设兵团工程建设项目审批造度鼎新工作辅导幼组办公室：

为贯彻落实《国务院关于加快推动政务服务尺度化规范化方便化的领导定见》（国发〔2022〕5号）和《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体造度性买卖成本的定见》（国办发〔2022〕30号）部署要求，加快推动房屋构筑和城市基础设施等工程建设项目审批尺度化、规范化、方便化，进一步提升审批服务效力，更好满足企业和人民处事需要，加快项目落地，现就有关事项通知如下：

一、大力推动审批尺度化规范化

（一）加强审批事项治理。依照国务院关于行政许可事项、政务服务事项清单治理要求，结合本地现实，进一步优化美满工程建设项目审批事项清单，并与投资审批事项清单做好衔接，将工程建设项目全流程涉及的行政许可、行政确认、行政登记、第三方机构审查、市政公用报装接入等事项全数纳入清单，确保事项清单表无审批。推动事项执行规范统一，凭据国务院有关部门造订的行政许可事项执行规范，逐项批改美满本地域工程建设项目审批事项处事指南、申请表单等，明确申请前提、申请资料、解决流程、解决时限，细化量化受理审查尺度，并向社会公开，加快实现统一事项无差距受理、同尺度解决。

（二）提升审批服务水平。加强工程建设项目审批窗口人员业务培训，加强窗口服务意识，严格执行首问掌管、一次性奉告、限时办结等造度，激励提供助办、代办、预约办等个性化服务。严格依照颁布的解决流程和执行规范发展审批，不得额表增长或变相增长解决环节、申请资料等。对审批涉及的技术审查、现场勘验、听证论证等尝试清单化治理，成立限时办结机造并向社会公开。持续整治“体表循环”和“隐性审批”问题，严禁申报前增长预审、指定机构事先审查、线下预审线上补录等行为。各地应成立健全工程建设项目审批监督治理机造，落实责任分工，明确违规情景和问题措置机造，通过监督抽查、电子监察等多种方式对审批行为进行常态化监管，实时辰析研判审批各环节存在的问题，并推动解决。

（三）规范审批服务解决用时。梳理并公开本地域工程建设项目从立项到竣工验收和市政公用报装接入全流程审批服务事项解决用时，明确起止时点、计时规定等，蕴含行政许可用时，审批部门组织、委托或采办服务的技术审查、专家评审、会议审查、现场勘验蹬酌时。不得通过“体表循环”审批、违规暂停审批计时或变通审批时限推算规定等方式“表表”压减审批功夫。

二、持续提升审批方便度

（四）深入区域评估。区域评估成就经有关主管部门确认后实时公开，供建设单元免费使用。明确凭据区域评估简化单个项目相应审批手续的具体情景和规定。激励奉行社会投资项目“用地清单造”鼎新，在地皮供给前，可由有关部门发展地质灾害、地震安全、压覆矿产、气象可行性、水资源论证、防洪、考古调查勘探挖掘等评估，并对文物、汗青构筑；ざ韵蟆⒐攀髅尽⑷朔拦こ獭⒌叵鹿芟叩冉薪銎詹，形成评估了局和普查定见清单，在地皮供给时一并交付用地单元，预防用地单元拿地后沉复论证。

（五）分类优化精简审批环节。进一步优化建设工程规划许可（设计规划审查）等事项审批流程，统一规范会议审议情景实时限，削减非必要确当局会议审核法式。结合现实优化寂仔构筑刷新、老旧幼区刷新、市政管网更新刷新等城市更新项目审批流程，对无需解决施工图审查、建设工程规划许可的，应细化项目类型和具体前提。

（六）推动集成结合解决。进一步优化阶段并联审批协同机造，推动更多关联性强、处事需要量大的审批事项集成化解决。进一步优化施工图结合审查机造，审查机构出具消防、人防、技防等技术审查汇报后，有关审批部门不再进行技术审查。激励施工许可、质量监督、人防质量监督、消防设计审查等结合解决。进一步优化结合验收方式，未经验收不得投入使用的事项（如规划核实、人防登记、消防验收、消防登记、竣工登记、档案验收等）准则上该当纳入结合验收，工程质量竣工验收监督可纳入结合验收阶段同步发展，牵头部门统一受理验收申请，协调专项验收部门限时发展结合验收，统一出具验收定见。在切合项目整体质量安全要求、达到安全使用前提的前提下，对满足使用职能的单元工程，可单独发展结合验收。

（七）优化市政公用服务。大力推动水电气热信结合报装接入，尝试“一站式”集中服务、自动服务，进一步优化报装接入服务流程，精简申报资料，公开服务尺度和服务用度，加强服务监督，提高服务效能。成立市政配套两全协调机造，推动市政公用单元在项目策动天生阶段提前自动发展技术领导，落实接线地位。对于市政公用接入工程涉及的建设工程规划许可、城市绿地树木审批、路路挖掘占用许可等尝试全程并联解决。

三、进一步优化网上审批服务能力

（八）提升网上处事深度。深入工程建设项目审批治理系统（以下简称工程审批系统）利用，持续推动工程建设项目全流程在线审批。2023年底前实现工程审批系统覆盖全数县（区），消防设计审检验收全数纳入工程审批系统。进一步美满工程审批系统职能，更好支持审批部门业务需要和工作特点，推广线上智能疏导、智能客服等辅助申报方式，提高企业征询、查问、填报、反馈等处事方便度。在工程审批系统开明市政公用结合报装、表线接入工程审批等集成化服务，拓展移动端利用，加快由网上可办向全程网办、好办易办转变。

（九）加强数据共享利用。进一步美满工程审批系统与投资、规划用地、生态环境、市政公用等系统的信息共享、协同利用机造，坚定杜绝沉复登录、沉复录入问题。大力推动工程建设项目全流程数字化报建，加快推动电子署名、电子印章、电子证照、电子资料、电子档案在网上解决过程中的归集共享，推动实现当部门门核发的资料一律免于提交，可能提供电子证照的一律免于提交实体证照。

（十）推动智能辅助审查。推动工程建设图纸设计、施工、调换、验收、档案移交全过程数字化治理，实现工程建设项目全程“一张图”治理和协同利用。激励有前提的地域在设计规划审查、施工图设计文件审查、竣工验收、档案移交环节选取构筑信息模型（BIM）成就提交和智能辅助审批，加强BIM在构筑全性命周期治理的利用。

四、加强事中过后监管

（十一）推动审管联动。健全审管衔接机造，对于尝试相对集中行政许可权鼎新的地域，各地应逐事项明确审批、监管的职责和天堑，加强协同共同，加快推动审批和监管信息实时共享。要明确容缺受理和奉告承诺造审批事项的工作规程和监管规定，在规按功夫内对补正资料情况和推广奉告承诺情况进行查抄，发现不实承诺、违反承诺、弄虚作假的，要依法责令期限整改或撤销行政审批决定，并查究申请人相应责任。

（十二）创新监管方式。美满基于工程风险的分类监管机造，凭据工程类型、规模大幼、技术复杂水平、人员密集水平、参建单元等成分确定工程风险等级，依照风险等级合理确定沉点查抄和随机抽查比例和频次。加强信誉监管，强化工程建设项目有关市场主体信誉信息归集，拓展多元化信誉信息查问渠路，实现信誉信息在审批过程中的自动核查与反馈。大力推动“互联网+监管”，加快成立单体房屋构筑编码赋码用码机造，推动工程审批系统与构筑市场公共服务平台、质量安全监管平台、智慧工地、房屋安全治理等系统互联互通、协同利用，成立工程建设项目设计、施工、验收、运营守护全性命周期数字化监管机造。加快推动工程审批系统向建设工程企业资质审批系统共享工程项目数据信息。

五、保险措施

（十三）加强组织协调。各地要充分意识工程建设项目审批造度鼎新对推进投资建设、优化营商环境的沉要意思，加强组织辅导，充实工作力量，持续推动鼎新不休深入。各级工程建设项目审批造度鼎新牵头部门要主作为为，加强与有关部门的协同共同，美满工作机造，健全配套造度，实时协排解决鼎新工作推动过程中的矛盾问题，形成鼎新合力。激励各地发展工程建设项指尺度化审批试点，我部将实时总结推广各地形成的典型经验和创新做法。

（十四）加强宣传推广和监督评估。各地要加强鼎新政策宣传，通过多种大局向社会实时提供通俗易懂的政策解读，使企业和人民实时相识鼎新政策。严格落实政务服务“好差评”造度，方便企业和人民实时对审批服务作出评价。加强国度工程审批系统“工程建设项目审批造度鼎新建议和投诉”幼法式推广利用，美满工程建设项目审批投诉举报处置机造，实时处置回复。

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