各视注县人民当局，省当局有关部门：

为深刻贯彻党中央、国务院决策部署，持续推动我省当局和社会本钱合作（PPP）存量项目安稳建设、规范运营、效益提升，凭据《国务院办公厅转发家政部〈关于规范当局和社会本钱合作存量项目建设和运营的领导定见〉的通知》（国办函〔2025〕84号）心灵，经省当局赞成，提出如下执行定见。

一、分级落实项目责任

（一）省级层面。省财政厅会同有关行业主管部门两全领导PPP存量项目建设运营。省级项目执行机构牵头做好存量项目监管，健全美满项目治理造度，明确项目建设指标、运营尺度、绩效评价要求，构建覆盖项目建设、运营、移交等全性命周期治理机造；加强项目资产治理，实现项目登记、使用、措置、查究、产权；さ热刺跫喙。

（二）市县层面。视注县（含视注区，下同）当局承担PPP存量项目属地责任，将项目治理和严防新增隐性债务结合起来，依法合规、稳妥推动项层次准建设运营。结合本地现实，细化项目建设、运营、移交、绩效评价等治理要求，加强对社会本钱方履约监管，有效防备和化解项目建设运营风险，保险项目有序执行和公共服务持续不变供给。

二、分类施策推动项目建设

（三）稳步推动在建项目。对建设进度、质量、资金使用均符计算划要求的PPP存量项目，行业主管部门、项目执行机构要加强身分保险，持续推动项目建设。对照项目合同与执行规划加强过程监管，会同社会本钱方实时排查化解项目建设潜在风险，确保定期落成。

（四）加快推动扫尾项目。对靠近落成扫尾的PPP存量项目，行业主管部门、项目执行机构要倒排工期，明确项目整体落成及关键子项交付的具体时限，推动项目尽早具备落成验收前提。实时组织发展项目验收及决算工作，加快推广竣工登记、成本鉴定等法式，为后续运营付费与绩效评价提供凭据。督促社会本钱方做好运营筹备，美满运营治理造度，推动建成项目投入运营。

（五）依规处置问题项目。对存在资金到位不及、合规性缺失、建设滞碍等问题的PPP存量项目，项目执行机构会同本级财政等部门进一步排查问题、论证建设内容，依照“一项目一规划”准则依法依规处置。对本钱金到位不及项目，要实时足额缴纳项目本钱金或引入新的社会本钱参加项目建设；对信贷资金到位不及项目，可协调金融机构按市场化、法治化准则提供融资支持；对合规性缺失项目，实时补充美满有关手续；对建设滞碍项目，排查滞碍原因，加快推动解决；对的确无法持续执行项目，依规推动退出PPP模式。2024年底前未开工项目，准则上不再采取PPP存量项目模式执行。

三、平闻仔序推动项目运营

（六）聚焦项目降本增效。视注县当局要与社会本钱方、金融机构平等沟通、互惠让利，共同降低PPP存量项目运营成本，提高公共服务供给效能，实现持续稳重运营。结合项目当前现实收益、行业均匀收益率、融资利率水平等，协商社会本钱方合理调整项目投资回报率、资金折现率等指标；按市场化、法治化准则，推动金融机构与社会本钱方平等协商，采取蕴含但不限于调整还款打算、展期、降低利率、耽搁还款期限等方式优化融资结构，降低融资成本；对运营远景优良但短期付费压力较大的项目，可协商社会本钱方、金融机构，适当耽搁合作期限，滑润当局支出。推动社会本钱方提升运营专业化水平，合理压减运营成本，拓宽收入渠路，提升项目效益。

（七）健全绩效评价治理。行业主管部门、项目执行机构要美满PPP存量项目绩效评价治理，细化绩效评价指标，将项目产出情况、成本节造、服务质量等纳入评价领域，形成科学合理、可量化的评价尺度７⒄钩杀炯ㄐХ治，成立运营成本节造机造。强化绩效评价了局利用，将评价了局作为按效付费的沉要凭据。依照司法或者合同约定，绩效评价未达标的，扣除相应酬费金额，不得以迟延竣工验收功夫、延长绩效评价等方式拖欠付费。结合绩效评价了局，当令发展中期评估，提高项目运营质量和效能。

（八）加强政策资金保险。省财政厅落实国度有关政策，充分阐扬专项债券作用，有序推动解决社会本钱方垫付建设成本问题，优先支持风险等级高、涉及公家服务的PPP存量项目。视注县财政部门依照预算治理法式将当局承担的项目建设和运营补助支出纳入预算治理，合理确定保险序列，不得挪用或者擅自扭转资金用处。支持项目执行机构会同项目有关方，索求通过股权让渡、资产证券化（ABS）、不动产投资信任基金（REITs）等方式盘活存量资产。

（九）成立有效监督系统。视注县当局要加强两全协调，构建“行业主管部门—财政部门—项目执行机构”结合监督机造，实时发现和解决项目运营中的问题。行业主管部门要加强对项目执行机构的领导、协调、监督，加强项目技术尺度、服务质量的专项监管，确保项目切合行业规范。财政部门要端庄财经纪律，健全美满有关专项债券资金使用机造，加大财会监督力度，管好用好财政资金。项目执行机构要落实日常监督责任，对项目运营全过程进行动态跟踪治理，对发现的问题，实时造订整改规划并督促落实。激励引入第三方专业机构参加监督，提高监督的专业性和客观性。

（十）构建多沉风险防控。视注县当局要聚焦PPP存量项目建设、运营、履约及融资等关键环节，强化风险监测、预警、分析和防控。各地财政部门要成立项目动态跟踪监测机造，分项目立体精准画像，尝试“一项一策”差距化监管。督促项目执行机组成立健全信息披露机造，将有关建设运营内容、合同调整等沉大调换事项实时自动奉告有关方，预防因信息不合称，引发履约纠纷。

四、规范项目调换与退出

（十一）规范项目调换。规范PPP存量项目调换治理，项主张沉大调换（蕴含但不限于项目投资总额、建设内容、建设地址、建设尺度、执行模式、合作期限等）报原审批、核准、登记机关沉新推广相应法式。加强项目调换风险评估，对可能影响公共利益、增长当局支出责任或引发社会不不造成分的调换事项，应审慎决策并充分论证。在项目调换过程中，注沉平衡各方合法权利，充分协商后执行。

（十二）依法协商退出。视注县当局要加强左券心灵，妥善处置合同期限内解约事项，对充分论证确需解约的，在与社会本钱方充分协商的基础上，推广解约法式，选择优质企业接续执行。对不再采取PPP模式执行的存量项目，要与社会本钱方、金融机构协商一致并明确后续处置规划，经本级当局审批赞成后，报省财政厅登记。

五、强化调度防控

（十三）加强工作调度。各地财政部门或PPP存量项目治理部门要会同业业主管部门、项目执行机构加大对在建项目推动、运营项目降本增效、问题项目处置等工作的沉点调度，同步跟踪领导项层次准治理、预算保险、绩效评价、风险防控等关键环节，确保稳妥执行。各市财政部门要将项目降本增效、绩效评价治理、政策资金保险等工作情况于每年底前报省财政厅。工作发展情况作为后续财政有关支持政策的沉要凭据。

（十四）防控次生问题。视注县当局要严格落实风险防控要求，积极采取措施妥善处置履约付费问题，坚定防备合同纠纷、逃废债等行为，坚定杜绝财政资金浪费、新增隐性债务等情况，预防项目停摆烂尾和公共服务供给断档。

安徽省人民当局办公厅

2026年5月22日

文章起源：安徽省人民当局办公厅

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